От политики помощи к политике возможностей: Аида Балаева о подходе государства к социальной сфере

Вступившая в силу 1 июля 2026 года новая Конституция Республики Казахстан кардинально перезагрузила принципы социальной политики государства. Институт семьи впервые получил высший правовой статус, став одним из конституционных базисов страны. О практическом наполнении новых норм, трансформации системы поддержки граждан и переходе к философии равных стартовых возможностей в интервью республиканскому порталу Zakon.kz рассказала заместитель премьер-министра – министр культуры и информации Аида Балаева, сообщает SKO24.kz.

Семья как конституционный базис государства

Благодаря принятию новой Конституции определение брака как добровольного и равноправного союза мужчины и женщины, зарегистрированного государством, теперь закреплено на самом высоком правовом уровне. По словам Аиды Балаевой, это решение своевременно: Казахстан пережил рекордный всплеск рождаемости в начале 2020-х годов, но сейчас демографы фиксируют признаки демографического перехода – постепенное снижение числа браков и повышение возраста родительства.

Новые конституционные гарантии стали продолжением курса Президента Касым-Жомарта Токаева на защиту материнства и детства. За последние годы в стране ужесточили ответственность за семейно-бытовое насилие, сталкинг и принуждение к браку. Создана масштабная инфраструктура: наряду с Нацкомиссией по делам женщин и институтом Уполномоченного по правам ребенка, в текущем году Указом главы государства учрежден институт Уполномоченного по вопросам семьи. По всей республике развернута сеть из 160 Центров поддержки семьи, работающих по принципу «одного окна». Только за первое полугодие 2026 года в них поступило более 30 тысяч обращений.

Больше чем пособия: сколько тратит социальное государство

Аида Балаева подчеркнула, что социальное государство – это не просто выплата пособий, а комплексная система доступа к образованию, медицине и самореализации. Эффективность этого подхода подтверждает статистика: за годы независимости материнская смертность в Казахстане снизилась более чем в 6 раз, а за последние три года показатель сократился на 35% (младенческая смертность – на 24%). Это подкрепляется и социологическими исследованиями КИОР: если в 2023 году политику охраны материнства считали эффективной 51,3% респондентов, то в 2025 году – уже 64%.

«Ежегодно свыше 60% всех трат консолидированного бюджета идет на социальную сферу. Это один из наиболее высоких показателей как в регионе, так и в сравнении с рядом европейских государств, где на соцрасходы приходится порядка 38–40%», – отметила вице-премьер.

В 2026 году на поддержку семей с детьми выделено 974 млрд тенге, что почти вдвое больше показателя четырехлетней давности (547 млрд тенге). Помимо единовременных выплат при рождении (164 тыс. тенге на первых трех детей и 272 тыс. тенге на четвертого и последующих), казахстанская модель отпуска по уходу за ребенком остается одной из самых социально ориентированных в мире. Родители могут сохранять рабочее место до трех лет, получая выплаты до полутора лет. Для сравнения, в Великобритании оплачиваемый отпуск длится 39 недель, в США – до 12 недель (чаще неоплачиваемых), а в Швейцарии – всего 14 недель.

При этом Правительство продолжает анализировать эффективность мер. Из-за того, что детские сады принимают детей с двух лет, сейчас рассматриваются более гибкие параметры трехлетнего отпуска. Также изучению подлежит практика декретов для мужчин: отцы составляют менее 1% получателей выплат, а их число за три года сократилось с 1434 до 759 человек.

Поддержка многодетных семей и равные возможности для детей

Особенностью казахстанской модели является то, что выплаты многодетным семьям назначаются без учета их доходов, как признание их вклада в общество. Сегодня их получают более 634 тысяч семей (от 69 тыс. тенге в месяц для семей с четырьмя детьми). Кроме того, почти 249 тысяч награжденных матерей (обладательницы подвесок «Алтын алқа», «Күміс алқа» и др.) с начала года получили специальные государственные пособия на общую сумму 36,6 млрд тенге.

Для обеспечения равных стартовых возможностей подрастающего поколения реализуются крупные республиканские проекты:

• Фонд «Всеобуч»: в текущем учебном году охватил почти 500 тысяч школьников из социально уязвимых категорий, на приобретение формы и канцелярии направлен почти 21 млрд тенге.
• Детский отдых: летом 2026 года формами оздоровления и занятости планируется охватить 3,2 млн детей (включая 500 тыс. из уязвимых семей и 52 тыс. детей с особыми образовательными потребностями).
• Инклюзивное образование: из 237 тысяч детей с особыми потребностями более 138 тысяч уже обучаются со сверстниками. Условия для инклюзии созданы в 95% школ страны. В учебных заведениях работают около 6,5 тысяч педагогов-ассистентов, функционируют 100 детских реабилитационных центров и 20 центров раннего вмешательства.

Главный ориентир – политика возможностей

Формулируя ключевой принцип современной социальной политики Казахстана, Аида Балаева назвала его «переходом от политики помощи к политике возможностей». Государство уходит от тотальной опеки к созданию условий для личностного и профессионального роста граждан.

Сейчас в республике действует 41 вид соцвыплат. В планах Правительства – оптимизация и унификация отдельных видов поддержки за счет внедрения более точечного, адресного подхода на региональном и республиканском уровнях. Новая Конституция закрепила этот курс, гарантируя, что государственная помощь станет более адресной и будет направляться прежде всего тем, кто действительно в ней нуждается, способствуя развитию человеческого капитала страны.