Питьевая вода — одна из тех сфер, где за каждой цифрой в отчёте стоят вполне конкретные объёмы ресурсов и расходы бюджета. Поэтому точность данных здесь имеет принципиальное значение. От того, сколько воды фактически поставлено населению, зависит и размер государственной поддержки, которую получают организации водоснабжения.

Однако действующий механизм пока оставляет возможности для манипуляций. В регионе отсутствует единая цифровая система, которая в режиме реального времени могла бы показать, сколько воды поставлено, кому именно она отпущена и насколько эти сведения соответствуют данным приборов учёта и другим информационным ресурсам.

По данным ДЭР по СКО, с 2021 года в области зарегистрировали восемь уголовных правонарушений, связанных с незаконным получением субсидий на питьевое водоснабжение. Нарушения выявляли в Аккайынском, Есильском, районе Шал акына, Тимiryазевском, Тайыншинском и Мамлютском районах. В ведомстве отмечают, что речь идёт не об отдельных случаях, а о проблеме, которая повторяется в разных районах.

По шести уголовным делам расследование уже завершено. К уголовной ответственности привлекли шесть человек — руководителей организаций, обеспечивающих население питьевой водой. Один из фигурантов получил реальный срок лишения свободы. Установленный ущерб государству превысил 460 миллионов тенге. При этом расследование по новым эпизодам продолжается.

Руководитель следственного управления Кайрат Нурахметов отметил, что одной из уязвимых точек остаётся проверка информации, которую поставщики указывают при обращении за субсидиями.

«Сегодня важно иметь возможность быстро проверить каждую цифру. Когда данные о поставках находятся в разных системах и не сопоставляются автоматически, недостоверную информацию сложнее обнаружить на раннем этапе. Поэтому контроль должен начинаться не после перечисления средств, а ещё на стадии проверки объёмов», — сказал Кайрат Нурахметов.

Как пояснил следователь следственного управления ДЭР по СКО Диас Кабеш, одна из распространённых схем строилась на изменении показателей фактического потребления.

«В документах могли уменьшать объёмы воды, отпущенной юридическим лицам и предпринимателям, и одновременно увеличивать показатели по населению. В результате на бумаге формировался больший объём социально значимой услуги, а вместе с ним возрастала и сумма субсидии», — пояснил Диас Кабеш.

Именно разница между фактическими поставками и данными в документах становится одним из ключевых рисков. Если сведения не сверяются между собой автоматически, обнаружить несоответствие можно только в ходе дополнительной проверки. К этому моменту бюджетные средства уже могут быть перечислены.

В ДЭР считают, что изменить ситуацию поможет комплексный подход. Среди предлагаемых мер — более детальный учёт поставок, регулярная сверка показаний приборов учёта, обмен информацией с государственными органами и интеграция с информационными системами налоговых органов. Дополнительным источником проверки могут стать данные электронных счетов-фактур.

Работу хотят выстроить не только внутри одного ведомства. По инициативе ДЭР подписан трёхсторонний меморандум с региональным акиматом и филиалом «Есиль су». Документ предусматривает постоянный обмен информацией, совместный анализ возможных рисков и координацию профилактических мероприятий.

Отдельное внимание уделяется цифровому контролю. В ДЭР разработали продукт «Цифровой контур водоснабжения и субсидирования». Его планируют использовать для того, чтобы объединить информацию о поставщиках, объёмах воды, государственных системах и электронных документах.

Предполагается, что система сможет автоматически сопоставлять данные и обращать внимание на нетипичные показатели. Такой подход позволит не ждать, пока нарушение обнаружится спустя время, а реагировать на подозрительные расхождения практически сразу.

«Нам необходимо сделать акцент именно на предупреждении. Если цифровая система заранее показывает несоответствие между заявленными и фактическими объёмами, у контролирующих органов появляется возможность оперативно проверить ситуацию и не допустить необоснованного получения денег из бюджета», — подчеркнул Кайрат Нурахметов.

Таким образом, речь идёт не только о выявлении уже совершённых нарушений, но и о перестройке самого механизма контроля. В конечном итоге новая система должна помочь сделать расчёт субсидий более прозрачным, обеспечить более точный учёт питьевой воды и снизить риски незаконного получения бюджетных средств.